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【廉潔萍鄉進行時】湘東區:廉政監督五招為重點項目建設保駕護航

信息來源:湘東區紀委監委 發布日期:2019-11-22 09:10

“這個項目實際投資超過了預算的10%,你們有沒有走項目變更的補充決策程序?”“這個工程分包是否符合規定?”……這是湘東區紀委區監委推進廉潔萍鄉建設工作,豐富重點工程項目監督方式,織密監督網的一個縮影。

今年以來,該區紀委區監委在法律和黨內法規規定的框架內,積極探索增強重點工程項目監督效能,推動監督落實落細的方式方法,在簽定廉政合同,樹立廉政公示牌,變更工程量報備,嚴肅追責問責等方面出招,提升重點工程項目的風險防控能力,促進項目建設優質廉潔安全高效。

簽訂合同“諾廉”。《廉政合同》明確發包單位、承包單位、監理三方廉政責任,要求發包單位不準向承包單位索要或接受回扣、禮金、貴重物品等,承包單位不準以任何理由安排發包單位人員參加超標準宴請及健身、娛樂和旅游等活動,不得在工程項目中偷工減料、工程測量上弄虛作假等。監理不得接受發包、承包單位雙方的宴請、饋贈等。實施重點工程項目簽訂《廉政合同》制度,旨在打好廉政預防針,有效構建重點項目的“第一道”防線,有效防止項目實施過程中作風和腐敗問題的發生,把項目做成優質工程、廉潔工程。目前,全區重點工程項目都簽訂了《廉政合同》。

社會公開“示廉”。實行重點工程項目廉潔承諾公示,在重點工程項目建設現場設立廉政公示牌,對項目的基本情況、參建單位名稱及責任人信息、廉政建設要求及監督舉報電話等進行公示。設立廉政公示牌既是對施工方的廉政提醒,又便于廣泛接受社會監督。目前,全區在建重點工程項目都設立了廉政公示牌。

項目變更“警廉”。實行重大事項報備制度,重點工程項目的中標通知書、工程合同、驗收報告、審計報告等重要資料,建設單位在事項確定之日起10個工作日內向區紀委區監委黨風政風監督室報備。對建設項目工程量變更累計額度超過中標價20%的,建設單位在作出變更決定之日起5個工作日內向區紀委區監委黨風政風監督室備案,同時書面說明情況。實行重大事項報備制度,便于對重點工程項目實施全過程監督,及時發現履行程序不到位等方面的問題,特別是工程量變更報備可以從源頭上預防擠占、挪用項目資金等違法違紀問題的發生。

異常核實“查廉”。區紀委區監委定期組織職能部門組成工作組開展監督檢查,出現異常情況開展重點核查。一是核查程序規定執行情況。重點檢查立項審批、招標投標、工程變更(含隱蔽工程)、竣工驗收、審計結算等重要環節是否手續齊全,是否按程序開展招標投標、啟動工程變更和隱蔽工程,是否按規定管理項目、撥付工程款,是否按要求簽訂廉政合同,是否報備重要資料,是否在施工現場設置廉政公示牌等。二是核查干部履職作風情況。重點檢查有關責任單位工作人員,在推進工程項目建設過程中,是否積極作為、主動履職,是否存在怕、慢、假、庸、散問題,是否存在官僚主義、形式主義問題。三是核查廉潔自律落實情況。重點檢查有關責任單位及工作人員是否違規干預和插手工程項目建設;是否截留、挪用、克扣項目資金;是否違規收受禮品、禮金、有價證券;是否違規接受宴請、旅游、消費娛樂等活動。

追責問責“促廉”。注重監督實效,對發生重大違紀違法問題的項目,對項目牽頭領導實行“一案雙查”,既追究當事人責任,又追究相關領導責任。對項目推進中相關人員履職不力、擔當不夠,不作為、慢作為、亂作為等問題,及時批評教育、整改糾正。構成違紀的,嚴格按照黨紀條規,充分運用“四種形態”,準確定性量紀,嚴肅追責問責。對違反《廉政合同》規定的,發包單位、承包單位和監理分別罰繳違約所涉金額的一倍數額罰款,所有罰款統一上繳區財政。同時對典型問題進行通報曝光,營造強大的懲戒問責氛圍,起到問責一個、震懾一批、教育一片的效果,達到壓實責任、激勵擔當的目的。

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