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警惕“車輪腐敗”新套路

信息來源:駐市委辦公室紀檢組 發布日期:2018-06-19 09:00

  我市各級行政機關自2016年5月實行公車改革以來,除部分單位受公車管理中心委托管理了機要通信、應急、特種專業技術和執法執勤公車,其余公車分別拍賣、報廢或者納入公務用車平臺管理,公車改革取得階段性成效。公車改革后,對公車管理的監督檢查越來越嚴,公車私用的空間被壓縮了,但仍有一些公職人員鉆制度空子,“車輪腐敗”又穿上新的隱形衣,私車公養問題又出現了新套路,損害了黨和政府的形象,值得高度警惕并采取有力措施予以解決。
  
  從公車私用到私車公養,公車改革實施過程中的違紀問題花樣翻新,私車公養的表現形式更加隱蔽、多樣。一是車改了油不改。公油私加現象較普遍,有的保留了公車的單位存在公務油卡管理者或使用者利用工作便利為自己的私車加油,個別甚至將公務油卡交給親朋使用。有的未保留公務用車的單位存在“車改油未改”的現象,致使原使用者、管理者或領導將原留有余額的公務油卡歸為己用,甚至個別單位在車改前夕刻意存入經費,留為私用。二是管理較為粗放。公務用車通過改革進行了管制,但有的單位車改后所有的公務油卡、贛通卡、保養洗車卡等并沒有同時被收回,卡內余額多的上萬、少的幾百,既造成單位經費“沉睡”,這些卡又極可能流入社會,發生“微腐敗”風險,極易造成不良負面影響。還有的將私車“租”給單位,收取“租車費”,甚至有將私車停車費、保險費、過橋過路費、罰款等在單位報銷。三是違規補貼仍在發放。有的單位自定標準為未列入車補對象發放車補,有的單位則存在車改補貼范圍內重發現象,有的未保留公車的單位車改后仍然存在報銷加油票據現象。此外,保留公車的單位管理制度還不夠完善,容易發生私車公洗、私車公修等廉政風險。
  
  公車管理中方面的腐敗問題為什么總會有生存空間,究其原因主要有以下幾個方面。一是思想上麻痹大意。在市紀委對我市領導干部違規借用下屬開車(或違規借用下屬車輛)以及單位公務油卡管理使用情況進行集中清理工作中,有的單位領導責任意識不強,簡單將自查交給責任科室,也不對上報情況進行審核,表現出思想上不重視,落實中走過場,導致單位潛在的廉政風險被漠視。同時,車改前,相當部分單位實施油費包干制,有的領導干部認為,車改后公務油卡內剩余的經費自然是個人的,理所當然是可以用于私車加油,完全沒有意識到公務油卡的錢姓“公”。紀律意識淡化,專項清查中也未主動上交。二是制度上有待完善。公務用車管理制度還不夠完善,車改時,僅對公務用車管理和使用進行了一定約束,未明確公務油卡、保養洗車卡、贛通卡等的管理要求。公車管理部門未明確規范行政機關車改后原有或留存的公務油卡、維修卡、ETC等如何管理,這就給私車公養有了可供操作的空間。相關管理部門對公務用車的監督管理還缺乏硬性約束,對未按要求停放、出市未報備等違規現象沒有及時通過有關渠道進行通報。三是監管上缺乏措施。各委托管理公車的單位雖多數制定了公車管理制度,但執行中為了省事圖便利,往往流于形式。如,對公務油卡的加油事由、次數、車輛、行程等使用情況沒有開展登記核對;對名下的公務油卡、贛通卡、保養洗車卡等有多少張、有多少錢、誰管理、誰使用等情況不清不楚;對公車油卡充值、維修保養費、過路費等報銷把關不嚴。此外,紀檢監察機關對私車公養、公油私加等問題,由于手段隱蔽性強、查證困難等因素,監督難以面面俱到。
  
  作風建設永遠在路上,糾正“四風”不能止步,要有效遏制“車輪上的腐敗”現象,不僅要加大監督檢查力度,更要加強日常管理,健全規章制度,形成不能腐的體制機制,從根本上解決公車管理使用存在的問題。一是開展集中排查。公車管理中存在的這些新問題并不是孤立存在,而是較普遍的現象,必須明確紀律規矩,在前期清查的基礎上,在全市組織開展公務油卡、贛通卡、保養維修卡等違規使用問題集中排查,對主動發現的問題并進行自查自糾的單位及責任人員可減輕或免予處理。集中排查后,組織人員采取檢查賬簿、核對加油記錄、查詢洗車卡、加油卡、ETC持卡情況等,對各單位集中排查情況進行抽查復核。二是完善管理制度。公車管理上違紀違規問題的易發多發,歸根結底還是公務用車管理中對權力運行的制約和監督存在缺陷。要杜絕問題的發生,就是要把權力關進制度的籠子里。公車管理部門要明確行政機關車改后原有或留存的公務油卡、維修卡、ETC的使用管理規則,為下一步事業單位車改打好基礎。同時,各委托管理公車的單位應及時查漏補缺,加強內部管理,采取建立一車一檔一卡、明晰管理責任、完善公務用車使用臺賬等措施,切實規范公務用車管理。還可以借助互聯網技術,緊盯公務加油卡等,實行網絡信息監管,讓每一筆涉車消費都有跡可循。三是嚴肅追責問責。要遏制車輪上的“微腐敗”,紀檢監察機關除繼續在重要時間節點、易發違紀問題的公共場所加大監督檢查力度之外,應加強與信訪、審計、公安(交警)等有關職能部門溝通,建立健全問題線索同享機制,善用信息大數據,精準獲取問題線索。同時,各派駐機構要充分發揮“探頭”作用,通過核實單位派車情況、查驗公務用車報銷情況等方式,著力發現違規違紀線索。對公車私用、私車公養等違紀問題,要嚴肅查處,從嚴追究當事人和相關人員責任,對典型案件通報曝光,切實遏制車輪上的“微腐敗”發生。

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