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立足“四零”目標 注重“四管”齊下——萍鄉市紀檢監察信訪舉報工作的主要做法

信息來源:市紀委市監委信訪室 發布日期:2018-12-28 00:00

  近年來,萍鄉市紀檢監察信訪舉報工作全面貫徹中央、省紀委全會有關部署和要求,立足實現“四零”目標,按照“軟硬”兼顧、“神形”兼備的要求,堅持強化措施與規范程序相結合、鞏固提升與深化創新相結合,取得新的明顯成效,夯實了監督執紀問責工作基礎,為黨風廉政建設和反腐敗工作發揮了“前哨”作用。其主要做法是:
  堅持“三訪”并舉,推進接訪群眾“零距離”
  在健全網絡、短信、來電、來訪“四位一體”群眾舉報系統的同時,尤其注重多渠道多形式“面對面”、“零距離”受理群眾舉報,暢通信訪渠道,宣傳信訪政策,化解信訪難題,提高群眾滿意度,促進社會和諧穩定。
  領導接訪樹標桿。市、縣兩級紀委持續開展領導接訪日活動,班子成員帶頭接訪,帶頭改進工作作風。為引導群眾依法有序信訪,市紀委自2014年7月起推行顧問律師參與委領導信訪接待日制度,聘請了3名律師輪流參與委領導信訪接待日活動。2016年換屆以來,市縣兩級紀委班子成員出席接訪日活動共計200余人次,其中市縣兩級紀委主要負責人親自接訪群眾共72起145人次,經跟蹤督辦,限期辦結率達100%,促進了一批疑難信訪問題的解決。
  主動下訪聽民情。堅持變“坐等上訪”為“主動下訪”,創新開展各類接訪活動,打通接待群眾信訪“最后一公里”。針對脫貧攻堅、環境保護、作風建設、涉黑涉惡等領域群眾反映強烈的問題,每年突出一個主題持續開展市、縣、鄉紀檢監察干部“三級聯動大接訪”活動,還安排不在紀檢崗位的市紀委委員定期參與接訪,廣大紀檢監察干部深入基層了解群眾呼聲,密切了干群關系,促進了作風轉變。
  科技辦訪提效率。充分運用科技手段快捷迅速受理群眾舉報,大大提高辦訪效率。全市各縣區紀委均開通了微信“一鍵通”舉報,在此基礎上安源區紀委還開通了“扶貧領域問題和涉黑涉惡問題”舉報平臺,開發區紀委還在群眾服務窗口設立“二維碼”舉報,全市網絡、手機、微信“三位一體”的便捷高效舉報系統日益健全完善。蘆溪縣還投資近300萬元打造了智慧紀檢監察大數據平臺,群眾可通過手機、電腦進行業務查詢和信訪舉報,縣鄉紀委可通過數據對比和業務歸口派送,迅速受理、處置、分流信件,大大提升了辦訪質量和效率。
  堅持“三查”并重,推進動態把握“零耽誤”
  始終盯緊重點領域、重點對象和重點問題,進一步加大重點信訪舉報專項排查力度,及時、深入、動態把握當地政治生態環境建設情況。
  重點領域定期排查。圍繞扶貧、工程、項目等腐敗問題多發易發領域定期開展重點排查,及時發現問題,把準信訪動態。為助力全市脫貧攻堅,近年來堅持對扶貧領域黨員干部涉紀問題信訪件,每周一次排查、每月一次調度、每季度一次分析,統一制定表格,建立專門臺賬,全市共排查2016年以來扶貧領域信訪件507件,及時把握了扶貧領域信訪動態。為助推全市掃黑除惡工作,2018年開展了基層黨員干部涉黑涉惡信訪反映專項排查,引導市、縣兩級紀檢監察干部主動深入企業、村組、群眾廣泛收集問題線索,共排查出有關信訪問題75件,辦結61件,從中立案9起,黨紀處分7人,移送司法機關7人;其中,市紀委班子成員對其中13件進行了包案,辦結率100%。
  重點對象跟蹤排查。盯緊領導干部尤其是“一把手”這個“關鍵少數”開展排查,市、縣兩級紀委定期匯編《市管(縣管)干部信訪摘要》,每年開展一次反映“一把手”信訪問題專題分析,并對信訪件辦理情況進行跟蹤,對反映失實的及時進行澄清正名。2018年以來,安源區、湘東區、上栗縣均下發了為領導干部失實舉報澄清正名的通報,對包括7名“一把手”在內14名領導干部失實舉報進行了澄清正名,營造了支持干事創業的濃厚氛圍。
  重點問題專門排查。圍繞群眾反映強烈的違反中央八項規定精神問題、扶貧領域腐敗問題、干部“帶彩”娛樂問題、重信重訪問題等,建立專門臺賬進行管理,定期更新,專題分析,做到了底數清臺帳明,為領導決策提供了有力參考。近年來,持續開展了重信重訪問題專項排查,認真梳理“兩會”等重要時段可能進京赴省的業務范圍內的重信重訪,加大排查、化解力度,將可能進京赴省的人員納入縣鄉穩控范圍,確保了我市重要時段進京赴省“零上訪”。
  堅持“三化”并行,推進信件“零暫存”
  按照“事事有回音、件件有著落”的要求,堅持日常督查常態化、集中督查高效化、重點督查精準化,進一步加大信訪件辦理情況的督查督辦力度,扎實推進信件“零暫存”要求全面落實。
  日常督查常態化。健全完善了信訪首問負責制、信訪件督查督辦制度等多項制度,推進舉報件辦理情況督查督辦工作常態化制度化。堅持對實名舉報件進行跟蹤督辦,對業務外的告知流轉去向,對業務內的告知辦理結果,全市實名舉報件反饋率達到100%。蓮花縣紀委推行信訪件月例會調度制度,每月召開一次工作例會對委相關業務室和鄉鎮紀委辦理信訪件情況進行集中調度,提高了督查督辦質量。
  集中督查高效化。為進一步提高督查督辦效率,定期對某一類信訪件集中進行督查督辦。比如,自2017年以來,持續每年開展基層扶貧領域信訪報件辦理情況“集中督查月”活動,采取委領導包案督辦、縣區紀委交叉督察、市紀委派員巡回督察方式,對2016年以來的扶貧領域信訪件進行督辦,限期辦結率達到90%以上。截至目前,全市梳理扶貧領域信訪件507件,辦結412件,立案115件,給予黨紀處分158人,誡勉談話73人,提醒談話48人,組織處理9人,移送司法機關9人。
  重點督查精準化。市、縣兩級紀委均推行了重點信訪件委領導包案督辦制度,每一名班子成員包案督辦一起,做到“四包”即:包督辦、包處理、包穩定、包息訪。2016年換屆以來,全市共開展委領導包案活動18批次167件,目前已全部辦結,從中立案67起,處分81人。同時,對群眾反映強烈、多次越級上訪的重點問題線索進行重點跟蹤督辦,對疑點問題進行抽查核查、精準發力,推動了一批疑難信訪件辦結。
  堅持“三抓”并用,推進基層工作“零差錯”
  堅持把信訪舉報規范化建設作為鄉鎮街紀委標準化規范化建設的重要內容,通過抓檢查促提升、抓樣板促示范、抓制度促長效,使基層信訪舉報規范化建設成果“看得見、摸得著、推得開”。
  抓專項檢查,以督導促提升。自2016年始就狠抓鄉鎮街紀委信訪舉報規范化建設,市、縣兩級黨委書記帶頭深入基層開展調研督導,市、縣兩級紀委定期對鄉鎮街紀委信訪處置程序、信訪辦理質量、信訪臺賬管理等情況進行專項檢查,對發現的信件分流不及時、臺賬分類不科學、臺賬信息不完整、處理不恰當等49個問題,在會上點名通報。堅持問題導向,對存在問題的進行跟蹤督辦、銷號整改,確保了工作水平整體提升。
  抓標準建設,以樣板促示范。堅持點面結合、示范先行,市紀委出臺了《基層信訪舉報規范化建設鄉鎮示范點標準》,在設施、程序、管理三個方面共設立18個“硬指標”,使鄉鎮紀委信訪舉報規范化的要求明確化、措施具體化。各縣區在全面推開的基礎上,選擇1—3個基礎較好的鄉鎮作為示范點進行高標準打造,以點帶面整體推進工作開展。12月中旬,組織召開全市鄉鎮街紀委信訪舉報規范化建設現場觀摩會,組織各鄉鎮街紀委書記現場觀摩,通過相互借鑒、交流發言,將示范點經驗在全市各鄉鎮全面推廣。
  抓鞏固深化,以制度促長效。為進一步鞏固調研和實踐成果,市紀委結合鄉鎮街紀檢監察工作實際,統一制作了《運用“第一種形態”辦結呈批表》《立案呈批表》等一批規范性圖表,以及《初步核實情況報告》《審理報告》等一批文書格式,并督促指導各鄉鎮街出臺了《信訪問題線索處置專題會議制度》、《群眾來訪突發事件應急處置制度》等一系列制度規定。同時,將這些制度、圖表、文書的格式匯編成《全市鄉鎮街紀委信訪舉報規范化建設工作規范指南》,下發至各鄉鎮街貫徹執行,為鄉鎮街紀委履行職責提供了有力遵循。       

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